欢迎来到拉斯维加斯最新网站「印度研究」刘磊：莫迪执政以来印度海洋安全 战略的观念

　　2014年莫迪执政以来ღ◈◈ღ，引领印度经济持续快速发展ღ◈◈ღ，印度对外贸易ღ◈◈ღ、国内民生与国家安全对海洋的依赖越来越高ღ◈◈ღ。莫迪政府清醒认识到海洋特别是印度洋对印度的安全与发展的关键意义ღ◈◈ღ，并于2015年起适时调整海洋安全战略ღ◈◈ღ，将2007年确立的以“自由使用海洋”为主题的海上军事战略调整为以“确保安全的海洋”为主题的海洋安全战略ღ◈◈ღ。这说明印度在自由使用海洋的过程中ღ◈◈ღ，遭遇了多样的海上安全挑战ღ◈◈ღ。海上的安全风险直接影响到印度的对外贸易和海上运输ღ◈◈ღ、海洋经济活动的展开ღ◈◈ღ、海岸和港口城市的安全5001拉斯维加斯官网ღ◈◈ღ、海外资产与海外公民的安全ღ◈◈ღ，最终危及印度的国家安全ღ◈◈ღ。印度调整海上安全战略ღ◈◈ღ，明确以印度洋地区为首要利益区ღ◈◈ღ，同时加强以印度海军为主体的海上安全保障力量ღ◈◈ღ，为之确立多样任务目标下的军事战略ღ◈◈ღ，并积极采取有针对性的海上军事行动ღ◈◈ღ。同时ღ◈◈ღ，印度政府还通过外交手段ღ◈◈ღ，与周边邻国ღ◈◈ღ、关键的地区大国或国家集团以及全球大国建立双边和多边海上安全机制来应对多样的海上安全威胁ღ◈◈ღ，维护海洋安全ღ◈◈ღ，最终服务于印度的经济发展和国家安全ღ◈◈ღ，并为印度寻求印度洋的主导地位积累资本ღ◈◈ღ、创造条件ღ◈◈ღ。

　　【作者简介】 刘磊ღ◈◈ღ，中国海洋大学法政学院副教授ღ◈◈ღ、海洋发展研究院研究员（青岛 邮编ღ◈◈ღ：266100）ღ◈◈ღ。

　　印度独立之后ღ◈◈ღ，始终把追求地区领导者和世界大国地位作为其对外战略的目标ღ◈◈ღ。控制印度洋正是该战略目标的重要内容之一ღ◈◈ღ。[①]但由于印度复杂的地缘战略环境和当时的国际政治格局ღ◈◈ღ，如克什米尔问题ღ◈◈ღ、中印边界问题ღ◈◈ღ，独立后很长一个时期ღ◈◈ღ，“印度的战略视野远离海洋ღ◈◈ღ，转向大喜马拉雅山脉的亚洲内陆边界”ღ◈◈ღ。进入20世纪80年代ღ◈◈ღ，印度拉吉夫·甘地（Rajiv Gandhi）政府推动经济改革ღ◈◈ღ，持续增长的海外贸易调动了印度海权的积极性与主动性ღ◈◈ღ，印度海军开始与国家外向型战略保持一致ღ◈◈ღ，壮大自身实力并向外扩展海上势力ღ◈◈ღ。在拉吉夫政府努力的基础上ღ◈◈ღ，20世纪90年代初开始ღ◈◈ღ，“印度推出更具针对性的全球化战略ღ◈◈ღ，此后印度出现了快速增长ღ◈◈ღ，为其坚定的海洋战略打下了一个可持续的基础ღ◈◈ღ。”[②]进入21世纪ღ◈◈ღ，印度的命运与印度洋更密切地联系在一起ღ◈◈ღ，印度对海洋特别是印度洋的重视与日俱增ღ◈◈ღ。2007年6月ღ◈◈ღ，时任印度外交部长普拉纳博·穆克吉（Pranab Mukherjee）公开表示ღ◈◈ღ：“在经过数千年对内陆事务的关注后ღ◈◈ღ，我们（印度）开始把目光转向海洋ღ◈◈ღ。我们不仅要成为陆地强国ღ◈◈ღ，还要成为海洋大国ღ◈◈ღ。”[③]印度的国家安全与经济发展ღ◈◈ღ、印度世界大国地位的实现从此更加地依赖海洋ღ◈◈ღ。印度对海洋的依赖注定导致印度在发展和安全领域加大对海洋的重视ღ◈◈ღ，在国家战略建构和具体投入上都会向海上力量倾斜ღ◈◈ღ。

　　21世纪以来ღ◈◈ღ，印度的海洋安全与海军发展战略早已受到国内外学界的积极关注ღ◈◈ღ，并产生了较为丰富的研究成果ღ◈◈ღ。已有研究多关注到2007年印度曼莫汉·辛格（Manmohan Singh）政府推出的“自由使用海洋”的海洋安全战略及相应海洋学说欢迎来到拉斯维加斯最新网站ღ◈◈ღ。多数观点都强调ღ◈◈ღ，印度一直把印度洋视为其传统的势力范围ღ◈◈ღ，把控制印度洋作为其海洋战略的重要目标ღ◈◈ღ，其海洋战略和海军建设都围绕这一目标进行ღ◈◈ღ。但实际上印度洋地区秩序正在演变中ღ◈◈ღ，印度虽梦寐以求ღ◈◈ღ，但印度洋仍非其势力范围ღ◈◈ღ，印度欲获取该地区的主导地位ღ◈◈ღ，可谓如牛负重ღ◈◈ღ，行程尚远ღ◈◈ღ，因为它面临来自多方面的挑战ღ◈◈ღ，既有传统大国和新兴大国的制约ღ◈◈ღ，还有一些非传统安全威胁的挑

　　战ღ◈◈ღ。[④] 2014年5月起ღ◈◈ღ，纳伦德拉·莫迪（Shri NarendraModi）领导的人民党开始在印度执政ღ◈◈ღ，莫迪政府对海洋特别是印度洋地区给予史无前例的重视ღ◈◈ღ，并很快调整海洋安全战略ღ◈◈ღ，加大海上力量的投入ღ◈◈ღ，为进一步利用海洋和控制印度洋做好充足准备ღ◈◈ღ。现有研究成果都没有关注到2015年10月以后ღ◈◈ღ，莫迪政府修改后的“确保安全的海洋”这一新战略ღ◈◈ღ。而这一战略恰恰值得正在推动“一带一路”倡议和海洋强国建设的中国来认识和关注ღ◈◈ღ，因此有必要追踪研究印度海洋战略观念及实践的最新动态ღ◈◈ღ。

　　印度天然的地理特征决定了印度国家的命运与海洋不可分割的密切关系ღ◈◈ღ，特别是进入被称为“海洋世纪”的21世纪ღ◈◈ღ。印度位于印度洋北部的中心位置ღ◈◈ღ，三面环海ღ◈◈ღ。印度拥有7516千米的海岸线万平方千米专属经济区ღ◈◈ღ，大约120万平方千米的大陆架ღ◈◈ღ。而印度洋作为世界主要海运交通枢纽ღ◈◈ღ，三面被陆地环绕ღ◈◈ღ，要进出其他大洋ღ◈◈ღ，只能从阿拉伯海到孟加拉湾以及南印度洋的特定咽喉要道上通过ღ◈◈ღ。印度大陆的两侧濒临阿拉伯海与孟加拉湾ღ◈◈ღ，并居于俯视南印度洋广阔海域中心的位置ღ◈◈ღ。印度半岛位于印度洋中心的地理特征赋予印度从各方向进入广阔海洋的天然优势ღ◈◈ღ。由于前述各处咽喉要道位于印度洋外围边缘ღ◈◈ღ，而印度到所有咽喉要道的距离几乎都是相等的ღ◈◈ღ，因此印度一方面具备影响印度洋地区海洋空间ღ◈◈ღ，促进和维护国家海洋利益的优势地位ღ◈◈ღ；另一方面ღ◈◈ღ，在所谓“海洋世纪”的21世纪ღ◈◈ღ，印度的生存与发展也日益严重地依赖海洋ღ◈◈ღ，印度漫长的海岸线ღ◈◈ღ、广阔的海域以及海洋相关利益都需要印度投入大量资源来保证其安全与繁荣ღ◈◈ღ。

　　莫迪政府自2014年5月执政以来ღ◈◈ღ，在印度进行了多方面的政治经济改革ღ◈◈ღ。印度经济在原有基础上得到进一步发展ღ◈◈ღ，2015-2016财年印度实际国内生产总值（GDP）增速达到7.6%ღ◈◈ღ，按照自然年统计ღ◈◈ღ，2015年全年实际GDP增速为7.3%ღ◈◈ღ，其增速首次超越中国ღ◈◈ღ，远高于新兴市场与发展中国家4%的平均水平ღ◈◈ღ。[⑤] 2015-2016财年ღ◈◈ღ，印度GDP总额为1.99万亿美元ღ◈◈ღ，排世界第七位ღ◈◈ღ。而印度作为一个海洋国家ღ◈◈ღ，其海洋经济ღ◈◈ღ、海外贸易在国民经济发展中占据重要地位ღ◈◈ღ，其重要性在持续增加ღ◈◈ღ。截至2015年底ღ◈◈ღ，印度商品对外贸易额占GDP的42%ღ◈◈ღ，其中90%的货物贸易量及70%以上的贸易额是通过海运实现的ღ◈◈ღ。[⑥]无论是贸易规模比例ღ◈◈ღ，还是价值比例ღ◈◈ღ，印度对外贸易对海上运输的依赖都是非常高的ღ◈◈ღ。

　　印度能源对海洋的依赖则更加严重ღ◈◈ღ。除了本土能源供给外ღ◈◈ღ，能源贸易是印度整个对外贸易中的关键组成部分ღ◈◈ღ。截至2015年底ღ◈◈ღ，印度全国80%的原油需求通过海运进口而且是经由印度洋海上通道ღ◈◈ღ，另外11%的原油来自印度海上专属经济区的近海能源开采ღ◈◈ღ。同时ღ◈◈ღ，印度沿海天然气开采占国内天然气产量的80%ღ◈◈ღ。印度还增强了石油加工能力ღ◈◈ღ，通过海运向许多国家出口石油制品ღ◈◈ღ。石油产业产值占印度全国GDP总量的15%ღ◈◈ღ。综合计算以上各类石油相关产业进出口总值ღ◈◈ღ，印度石油产业依赖海洋的部分总占比达到93%ღ◈◈ღ。[⑦]

　　在承担以上各种海上运输任务的商船中ღ◈◈ღ，印度籍商船占比8.5%ღ◈◈ღ，与20世纪80年代的40% 相比下降很多ღ◈◈ღ，因为印度海上贸易增速高于船运业增速ღ◈◈ღ，但印度本国船运业绝对数在增加ღ◈◈ღ。截至2016年12月31日ღ◈◈ღ，印度有1 301艘商船ღ◈◈ღ，总注册吨位1 142.5万吨ღ◈◈ღ，其中403艘暨990.7万吨位从事海外贸易ღ◈◈ღ，898艘暨151.8万吨位从事国内沿海贸易ღ◈◈ღ。印度籍的国内和国际海员数量占世界海员总数的6.6%ღ◈◈ღ。[⑧]同时ღ◈◈ღ，印度在东西海岸及岛屿拥有12座大型港口和187座中小型港口ღ◈◈ღ，是处理印度90%以上对外贸易的门户ღ◈◈ღ。[⑨]港口在国家经济发展中发挥关键作用ღ◈◈ღ，它们是海陆贸易的枢纽ღ◈◈ღ、货物运输的中转站欧洲一卡二卡三卡 公司ღ◈◈ღ，也是全球供应链的目的地和出发地ღ◈◈ღ。在2015年3月莫迪政府推出的萨迦玛拉计划（SagarmalaProject）的推动下ღ◈◈ღ，印度港口吞吐能力对印度GDP增长的贡献率达到2%ღ◈◈ღ。[⑩]

　　印度还是世界第二大渔业生产国ღ◈◈ღ，分为内陆渔业和海洋渔业ღ◈◈ღ。2015-2016财年ღ◈◈ღ，印度渔业总产量1 079万吨ღ◈◈ღ，内陆渔业产量721万吨ღ◈◈ღ，海洋渔业产量为358万吨ღ◈◈ღ，1 450万人直接或间接从事渔业产业ღ◈◈ღ，对全国GDP贡献率为0.9%ღ◈◈ღ、对农业产值贡献率为5.43%ღ◈◈ღ。就海洋渔业来说ღ◈◈ღ，印度有约8 000公里海岸线万平方公里专属经济区ღ◈◈ღ、1 537个海洋渔业中心和3 432个渔村ღ◈◈ღ。印度海洋渔业还存在一定潜力ღ◈◈ღ，可提高到年产441万吨ღ◈◈ღ。[11]还有必要提及的是ღ◈◈ღ，截至2016年12月底ღ◈◈ღ，总计3084.3419万印度人生活在海外的208个国家或地区ღ◈◈ღ，其中1300.8012万人为印度籍海外公民ღ◈◈ღ，1783.5407万为印度裔海外居民ღ◈◈ღ。[12]94%的印度籍海外公民和99.7%的印度裔海外居民生活在沿海国家或地区ღ◈◈ღ。[13]一方面ღ◈◈ღ，这些海外印度人会为印度的发展做出相应贡献ღ◈◈ღ；另一方面ღ◈◈ღ，他们的安全与福祉也是印度政府所关注的议题ღ◈◈ღ。综上所述ღ◈◈ღ，进入21世纪ღ◈◈ღ，印度经济的新发展使得印度的命运与海洋更为密切地联系在一起ღ◈◈ღ，印度政府充分认识到海洋在印度国家经济与社会发展方面的重要意义ღ◈◈ღ。正如印度国防部在2016-2017年度的国防报告所强调的ღ◈◈ღ，“过去十年ღ◈◈ღ，随着印度经济ღ◈◈ღ、军事和技术的发展拉斯维加斯游戏ღ◈◈ღ。ღ◈◈ღ，全球行动的扩展ღ◈◈ღ，国家安全与政治利益逐渐向印度洋地区以外延伸ღ◈◈ღ，印度对海洋环境的依赖大大加深ღ◈◈ღ。”[14]

　　鉴于海洋安全日渐成为攸关印度经济繁荣与国家安全不可或缺的重要因素ღ◈◈ღ，印度对国际海洋局势的变化以及海洋对印度重要意义的认知也是不断深化和提升的ღ◈◈ღ，其对海洋的运用思路也在继承中不断发展ღ◈◈ღ。早在2004年ღ◈◈ღ，印度国防部发布了第一份《印度海上学说》ღ◈◈ღ，以一种专业军事教育读物的形式ღ◈◈ღ，初步呈现了印度军方对海权的认识ღ◈◈ღ。他们从西方海权理论寻找启示ღ◈◈ღ，联系理论ღ◈◈ღ、历史以及当今政治和地缘战略条件总结出自己的战略方法ღ◈◈ღ，并认可了“控制印度洋具有决定性作用”这一观点ღ◈◈ღ。[15]到2007年5月ღ◈◈ღ，印度海军正式出台了第一份代表性的海洋战略文件《自由使用海洋ღ◈◈ღ：印度海上军事战略》ღ◈◈ღ，其设定的目标与指导原则包含了以下几方面内容ღ◈◈ღ：第一欢迎来到拉斯维加斯最新网站ღ◈◈ღ，印度海军要发展自己的联合作战能力ღ◈◈ღ，特别是给予陆军以作战支持ღ◈◈ღ，同时开始希望不论在和平时期还是战争时期ღ◈◈ღ，自己也应该并能够独立发挥作用ღ◈◈ღ。第二ღ◈◈ღ，印度要建立研究机构ღ◈◈ღ，发展海洋思想ღ◈◈ღ，提升全印度的海洋意识ღ◈◈ღ。第三ღ◈◈ღ，印度有必要建设强大海军来维护国际海洋法所赋予印度的海洋权益ღ◈◈ღ，保卫海疆与保卫岸上领土具有同等重要意义ღ◈◈ღ。第四ღ◈◈ღ，印度海军还要提升力量投射实力ღ◈◈ღ，建立前沿防御ღ◈◈ღ，当威胁远在印度洋之外ღ◈◈ღ、还不能威胁印度本土时就对其进行打击ღ◈◈ღ。第五ღ◈◈ღ，印度海军还要承担防止武器通过海上非法运输ღ◈◈ღ，防止东北部叛乱分子获取武器的任务ღ◈◈ღ。第六ღ◈◈ღ，海军还要承担军事外交任务ღ◈◈ღ，推进国际合作ღ◈◈ღ，建立信任ღ◈◈ღ。总之ღ◈◈ღ，该战略文件的主题是“自由使用海洋”ღ◈◈ღ，强调的是自由使用全球范围内的海洋的诉求ღ◈◈ღ，其最终目标是使用海洋力量来实现其国家安全ღ◈◈ღ，只不过当时将其主要限定在印度洋范围之内ღ◈◈ღ。[16]

　　到了21世纪的第二个十年ღ◈◈ღ，印度对海洋的认识持续深化ღ◈◈ღ。2015年10月ღ◈◈ღ，印度海军新出台了《确保安全的海洋ღ◈◈ღ：印度海上安全战略》（2015版《印度海上安全战略》）ღ◈◈ღ。该文件认为ღ◈◈ღ，“在过去两个世纪科技和海洋的发展背景下ღ◈◈ღ，作为贸易ღ◈◈ღ、经济发展的主要交通媒介ღ◈◈ღ，海洋已成为国际贸易的首要渠道ღ◈◈ღ，也成为全球经济的核心要素ღ◈◈ღ。海洋与海底日渐成为主要的资源来源地ღ◈◈ღ，成为各国发展与繁荣的关键贡献者ღ◈◈ღ。海上权力成为国家实力的重要组成部分ღ◈◈ღ，也是国家发展的关键推动者ღ◈◈ღ，导致人类关注点稳步而快速地由陆地向海洋转移ღ◈◈ღ。印度也在其中ღ◈◈ღ。印度的海洋前景主要决定因素来自于其独特而优越的地理环境ღ◈◈ღ、持续发展经济的需求ღ◈◈ღ、充满活力与变数的地缘战略环境ღ◈◈ღ、维护海上通道安全的需求ღ◈◈ღ、印度投资和海外公民及其他海外利益安全的需求ღ◈◈ღ。”[17]

　　印度海军参谋长罗宾·K. 多万（Robin K. Dhowan）上将总结了当今世界局势及印度安全态势出现的三个新特征ღ◈◈ღ：“第一ღ◈◈ღ，全球和地区的地缘战略环境变动ღ◈◈ღ。世界的焦点从欧洲大西洋转向亚洲太平洋ღ◈◈ღ，全球的经济和军事力量向亚洲聚集ღ◈◈ღ，也导致印度洋地区政治ღ◈◈ღ、经济和社会变动ღ◈◈ღ，从多方面影响印度的海洋环境ღ◈◈ღ。第二ღ◈◈ღ，印度面临的安全威胁发生重大变化ღ◈◈ღ。除了持续存在的“传统”安全威胁与挑战ღ◈◈ღ，印度的海洋安全环境更加复杂和不可预测ღ◈◈ღ，非传统安全威胁种类与规模都在增加ღ◈◈ღ。印度需要重新评估安全认知ღ◈◈ღ，走向全面的海洋安全ღ◈◈ღ，包括海岸与沿海地区的安全ღ◈◈ღ。第三ღ◈◈ღ，印度国家的战略关注也面向海洋ღ◈◈ღ，海洋开始成为主导因素ღ◈◈ღ，明确认识到海洋安全成为国家发展和国际交往的关键因素ღ◈◈ღ。”[18]

　　通过对比可以发现ღ◈◈ღ，2015年版《印度海上安全战略》的创新之处在于将其主题从2007年版的“自由使用海洋”调整为“确保安全的海洋”ღ◈◈ღ，由相对狭义的“军事战略”上升为较为广义的“安全战略”ღ◈◈ღ。这一变化表明印度认识到在“自由使用海洋”的过程中ღ◈◈ღ，遭遇到了不小的安全威胁或挑战ღ◈◈ღ，因此印度的目标由“自由使用海洋”升级为“自由而安全地使用海洋”ღ◈◈ღ；同时ღ◈◈ღ，相对实践性较强的“军事”战略ღ◈◈ღ，“安全”战略具备目的性与实践性的多重特征ღ◈◈ღ。2015年版《印度海上安全战略》在观念上的新变化还体现在以下几个方面ღ◈◈ღ：第一ღ◈◈ღ，亚洲及其两侧的太平洋与印度洋开始取代欧洲及其相邻的大西洋成为世界的新战略重心ღ◈◈ღ。印度无论从陆地还是海洋方向都已被包容进这一重大战略转变中ღ◈◈ღ，印度必须调整战略以适应这一转变ღ◈◈ღ。第二ღ◈◈ღ，印度所关注的海洋利益范围要超出印度洋ღ◈◈ღ，走向太平洋ღ◈◈ღ。第三ღ◈◈ღ，来自海洋方向的非传统安全威胁的危害程度不亚于传统安全威胁ღ◈◈ღ，值得印度从国家战略层面予以应对ღ◈◈ღ。以上观念配合前述印度的海洋地理特征与最新的经济发展状况ღ◈◈ღ，恰恰成为印度确定新的海洋利益与海洋安全战略的关键因素ღ◈◈ღ。

　　2015年版《印度海上安全战略》指出印度海洋地理位置ღ◈◈ღ、海上邻国关系ღ◈◈ღ、海洋经济活动是决定印度海上安全战略的三个关键因素ღ◈◈ღ。[19]首先ღ◈◈ღ，印度位于印度洋的中心地位ღ◈◈ღ，自北向南插入印度洋ღ◈◈ღ，是全球贸易和商业往来的枢纽ღ◈◈ღ。其次ღ◈◈ღ，印度与海洋邻国的关系以及印度在这一区域内的角色ღ◈◈ღ。印度与海洋邻国关系是建立在相互尊重国际法与国际行为准则ღ◈◈ღ、都有合作与共同发展的愿望基础上ღ◈◈ღ，印度必须把邻国关系放在最优先地位ღ◈◈ღ。这也是印度在对外政策中“邻国优先”原则运用的必然逻辑ღ◈◈ღ。[20]最后ღ◈◈ღ，印度的海洋经济活动范围广泛ღ◈◈ღ，包括能源安全ღ◈◈ღ、海上贸易ღ◈◈ღ、海上运输与渔业以及海外投资和海外公民ღ◈◈ღ。在对外贸易和能源需求方面ღ◈◈ღ，印度严重依赖海洋ღ◈◈ღ，如原油和液化烃的进口ღ◈◈ღ，制成品的出口ღ◈◈ღ，沿海地区的发展拉斯维加斯5001官网ღ◈◈ღ，世界各地经济伙伴关系等所有活动的维持等都需要依赖海上交通线年版《印度海上安全战略》重新界定了印度的海洋利益ღ◈◈ღ：（1）保护印度主权和领土完整ღ◈◈ღ，应对当下海洋环境的威胁ღ◈◈ღ；（2）保护在海上活动的印度公民ღ◈◈ღ、航运ღ◈◈ღ、渔船ღ◈◈ღ、贸易ღ◈◈ღ、能源供应ღ◈◈ღ、资产和资源的安全ღ◈◈ღ；（3）寻求和保证在印度领海ღ◈◈ღ、周边海域ღ◈◈ღ、其他海洋区域的和平ღ◈◈ღ、稳定与安全ღ◈◈ღ；（4）保护和构建在海洋领域的其他国家利益ღ◈◈ღ。[21]通过对比2007年印度国防部设定的七个总体国家安全目标ღ◈◈ღ，可以发现新时期印度国防部对海洋安全利益的设置ღ◈◈ღ，既有其继承性与普遍性ღ◈◈ღ，也存在海洋方面的特色与创新ღ◈◈ღ。2007年的七个目标分别是ღ◈◈ღ：保护国家疆域ღ◈◈ღ；保护印度公民人身ღ◈◈ღ、财产安全免受战争ღ◈◈ღ、恐怖主义ღ◈◈ღ、核威胁和军事活动的侵害ღ◈◈ღ；保障国家稳定ღ◈◈ღ，防范来自邻国的宗教和其他形式激进主义ღ◈◈ღ、极端主义影响ღ◈◈ღ；防止别国使用大规模杀伤性武器ღ◈◈ღ，保障国家安全ღ◈◈ღ；升级物资ღ◈◈ღ、装备和科技以保障印度安全ღ◈◈ღ；深化与邻国的理解与合作ღ◈◈ღ，实行经由双方同意的措施建立互信ღ◈◈ღ；与世界主要大国和重要伙伴一起维护安全ღ◈◈ღ、进行战略对线]其中保护印度领土完整是执行保护国家疆域的任务ღ◈◈ღ；保护海上活动的印度公民及资产安全也是保护印度公民人身ღ◈◈ღ、财产安全的要求ღ◈◈ღ。但是印度海军对超出主权范围的领海ღ◈◈ღ，进一步提出了“寻求和保证在印度领海ღ◈◈ღ、周边海域ღ◈◈ღ、其他海洋区域的和平ღ◈◈ღ、稳定与安全”的目标ღ◈◈ღ。印度的安全利益随着印度在广阔海洋活动的深入展开而向外扩展ღ◈◈ღ。

　　与此同时ღ◈◈ღ，在印度国防与三军建设方面长期处于从属地位ღ◈◈ღ、一度仅被视为外交工具的印度海军在国家安全战略中的地位得到很大提升ღ◈◈ღ，话语权增大ღ◈◈ღ，一方面得益于印度经济发展与国家安全对海洋依赖的加深ღ◈◈ღ，另一方面得益于莫迪领导的印度政府对海洋意义的更深认识ღ◈◈ღ。莫迪来自古吉拉特邦ღ◈◈ღ，这一地区自古以来就是印度与世界进行海上贸易的前沿阵地ღ◈◈ღ。“莫迪也许比他的前任处于更好的位置ღ◈◈ღ，能够从海洋视角思考印度的战略未来ღ◈◈ღ。”上任之初的莫迪第一次与印度军队实地接触就选择了海军ღ◈◈ღ。2014年6月ღ◈◈ღ，他在印度海军“维克拉玛蒂亚”号航空母舰的入列仪式上表示ღ◈◈ღ，“印度海军必须被置于印度经济和安全战略的核心位置”ღ◈◈ღ。[23]可见ღ◈◈ღ，无论从客观形势还是主观意识出发ღ◈◈ღ，印度政府对海洋的进一步重视ღ◈◈ღ，印度海军更加活跃的角色必定带来印度海洋安全战略的新发展ღ◈◈ღ。

　　正如上文所说ღ◈◈ღ，印度天然优越的海洋地理条件ღ◈◈ღ，印度及整个世界经济对海洋的依赖ღ◈◈ღ，在赋予印度以优势的同时ღ◈◈ღ，也带来一些安全上的挑战ღ◈◈ღ。鉴于海洋所蕴藏和所能提供的巨大资源和利益ღ◈◈ღ，几乎所有相关国家行为体和非国家行为体都希望从海上获取自身利益ღ◈◈ღ，这就难免引起国家行为体之间的竞争和争夺ღ◈◈ღ；也难免遭到一些非国家行为体直接的劫掠ღ◈◈ღ。世界四大洋是相通的ღ◈◈ღ，海洋与陆地又是联通的ღ◈◈ღ，印度并不能独享印度洋ღ◈◈ღ，也不能把陆地与海洋隔离开来ღ◈◈ღ，所以印度也会从海上多个方向ღ◈◈ღ，在多个海域遭遇不同的竞争欢迎来到拉斯维加斯最新网站ღ◈◈ღ、安全威胁与挑战ღ◈◈ღ。印度政府也清醒地认识到这些海洋安全领域的挑战既可能来自国家行为体ღ◈◈ღ，也会来自非国家行为体ღ◈◈ღ；既有传统安全威胁ღ◈◈ღ，也有非传统安全威胁ღ◈◈ღ。

　　印度国防部对当前全球的安全形势进行了总体判断ღ◈◈ღ，认为当前全球和地区安全环境具有以下几个明显而普遍的特征ღ◈◈ღ：变化迅速ღ◈◈ღ、持续波动ღ◈◈ღ、长期不稳定以及大国政策与行动的不确定性ღ◈◈ღ。报告认为ღ◈◈ღ，持续的跨国恐怖主义是首要安全挑战ღ◈◈ღ，国家行为体与非国家行为体互动活跃ღ◈◈ღ，有些非国家行为体作为国家行为体的代理人扩散极端主义意识形态和暴力行动ღ◈◈ღ。西亚ღ◈◈ღ、北非及阿富汗政局动荡威胁亚欧大陆的安全与稳定ღ◈◈ღ。领土与海洋争端加剧了一些国家间的分歧ღ◈◈ღ，可能导致军事手段来解决ღ◈◈ღ，这会挑战国际法原则和国际行为准则ღ◈◈ღ。[24]

　　以上重点提及的跨国恐怖主义以及近年出现的海洋争端可能带来的威胁都是有具体指向的ღ◈◈ღ。印度国防部认为跨境恐怖主义行动主要来自近邻巴基斯坦ღ◈◈ღ，“以巴基斯坦为基地的恐怖分子袭击印度军事基地”ღ◈◈ღ。关于海洋争端带来的威胁ღ◈◈ღ，印度军方所担忧的正是中国ღ◈◈ღ，认为“中国正在大力重组其军队ღ◈◈ღ，加强联合作战能力ღ◈◈ღ，具备机动性ღ◈◈ღ，可执行多样攻防任务ღ◈◈ღ，如近海防御和远海护卫ღ◈◈ღ，还在建设航空力量以及核与常规导弹能力ღ◈◈ღ。中巴经济走廊穿越巴控克什米尔地区ღ◈◈ღ，侵犯印度主权ღ◈◈ღ。南海是重要水道ღ◈◈ღ，每年有价值5万亿美元的货物经此航道运输ღ◈◈ღ。有超过55%的印度贸易运输途经南海和马六甲海峡ღ◈◈ღ。该地区的和平与稳定对印度至关重要ღ◈◈ღ。”[25]言下之意ღ◈◈ღ，印度忧虑中国海军力量的壮大会导致军事手段解决其与南海周边国家争议的可能性增加ღ◈◈ღ，或者会促使中国加强对南海航道的控制ღ◈◈ღ，进而影响到印度海上贸易的顺畅及安全ღ◈◈ღ。

　　除了根据恐怖主义和海洋争端的来源划分总体安全威胁外ღ◈◈ღ，2015年版《印度海上安全战略》还根据性质来界定其安全威胁ღ◈◈ღ，那就是传统安全与非传统安全威胁ღ◈◈ღ。“传统威胁可能来自历史上曾经侵略印度的国家ღ◈◈ღ，以及继续与印度存在分歧或者保持对印度敌对态势的国家ღ◈◈ღ，还会扩展到有能力伤害印度利益以及展现对印度抵触意图的国家ღ◈◈ღ。”[26]根据这一标准ღ◈◈ღ，巴基斯坦再次成为传统安全威胁的主要来源ღ◈◈ღ。鉴于中印之间在领土上存在分歧ღ◈◈ღ，并在边界地区偶有对峙的经历ღ◈◈ღ，虽然印度没有在这一方面明确提及中国ღ◈◈ღ，但作为观察者ღ◈◈ღ，无法排除这一设想ღ◈◈ღ。这两点其实并无新意ღ◈◈ღ，关于“还会扩展到有能力伤害印度利益以及展现对印度抵触意图的国家”这一说法不能不引起更多关注ღ◈◈ღ。也就是说具备一定实力的国家在印度对外扩展利益的过程中ღ◈◈ღ，可能阻碍或者不接受印度向本国及所在地区的利益扩展ღ◈◈ღ，也可能对印度安全造成威胁ღ◈◈ღ。这一思路展现出印度似乎要将其安全利益的边界提前向外扩展ღ◈◈ღ。这种主观臆造的安全威胁ღ◈◈ღ，却能很好地成为印度加强其安全力量ღ◈◈ღ、构建更广泛安全战略的动力和借口ღ◈◈ღ。

　　传统安全威胁之外的非传统安全威胁近些年也成为印度国防部关注的新重点ღ◈◈ღ。来自西亚ღ◈◈ღ、中亚ღ◈◈ღ、北非大陆上的恐怖主义会危及整个欧亚大陆的安全与稳定ღ◈◈ღ，这在总体上不符合印度的安全利益ღ◈◈ღ。基于其地缘战略位置ღ◈◈ღ，印度在中亚有着重要利益ღ◈◈ღ，这体现在能源和其他资源需求以及历史和文化联系方面ღ◈◈ღ。而激进的恐怖组织寻求颠覆世俗政权ღ◈◈ღ，持续威胁这一地区安全ღ◈◈ღ。[27]例如印度已参与的TAPI[28]天然气管线]此外ღ◈◈ღ，从印度洋到太平洋欧洲一卡二卡三卡 公司ღ◈◈ღ、地中海ღ◈◈ღ、大西洋一路之上的海盗ღ◈◈ღ、海上恐怖主义活动危及印度的海上航运及远洋海洋经济和科技活动的安全ღ◈◈ღ。还有各种波及印度海外公民及资产的海外自然灾害ღ◈◈ღ、人道主义危机需要印度政府的关注和应对ღ◈◈ღ。

　　从地理位置看ღ◈◈ღ，印度位于印度洋的中心地位ღ◈◈ღ，从三个方向面向印度洋ღ◈◈ღ，一方面这是海路交通上的优势ღ◈◈ღ，另一方面也容易遭受来自海上的各种安全威胁ღ◈◈ღ。因此印度洋以及印度洋上的邻国是印度安全与发展所要关注的重中之重ღ◈◈ღ。2015年3月ღ◈◈ღ，莫迪访问塞舌尔ღ◈◈ღ、毛里求斯和斯里兰卡三个印度洋邻国时确立了一个大方向ღ◈◈ღ，那就是印度要维护自己的利益就要集中关注确保印度洋的安全和印度洋地区的稳定和繁荣ღ◈◈ღ。[30]而在印度军方看来ღ◈◈ღ，“印度周边海洋环境是变动的ღ◈◈ღ，不稳定性在增强ღ◈◈ღ，地缘政治断层在加深ღ◈◈ღ，周边国家军事能力在增长ღ◈◈ღ，安全挑战在增加ღ◈◈ღ。印度在海上及从海上都面临着传统和非传统安全威胁ღ◈◈ღ。”[31]2018年1月ღ◈◈ღ，

　　订协议ღ◈◈ღ，印度将租借塞舌尔的一个岛屿作为军事基地ღ◈◈ღ，使用期为二十年ღ◈◈ღ。从印度本土来看ღ◈◈ღ，由于历史ღ◈◈ღ、宗教和民族等原因ღ◈◈ღ，印度国内长期遭受一些恐怖主义威胁和直接伤害ღ◈◈ღ，过去这些袭击都来自并发生在内陆地区欧洲一卡二卡三卡 公司ღ◈◈ღ。然而ღ◈◈ღ，冷战后时代ღ◈◈ღ，恐怖主义逐渐从陆地扩展到海洋ღ◈◈ღ，又从海洋攻击陆地ღ◈◈ღ，恐怖分子通过海洋输送武器ღ◈◈ღ、爆炸物或者从海上登陆直接袭击海岸目标ღ◈◈ღ。2015年版《印度海上安全战略》特别引用了以下两个突出案例ღ◈◈ღ：1993年3月12日拉斯维加斯官方入口ღ◈◈ღ。ღ◈◈ღ，一些恐怖分子从海上走私爆炸物运进孟买ღ◈◈ღ，发动袭击ღ◈◈ღ，造成257人死亡ღ◈◈ღ，700多人受伤ღ◈◈ღ。2008年11月26日ღ◈◈ღ，恐怖分子乘坐小型充气艇从海上进入孟买市区ღ◈◈ღ，进行袭击ღ◈◈ღ，造成195人死亡ღ◈◈ღ，295人受伤ღ◈◈ღ。这表明对印度沿海地区ღ◈◈ღ、港口城市来说ღ◈◈ღ，来自海上的恐怖主义危害加剧ღ◈◈ღ。除自身案例外ღ◈◈ღ，印度也从他国案例注意到其他海上恐怖袭击的可能ღ◈◈ღ，如直接袭击海上船只ღ◈◈ღ，从海岸用火箭弹袭击海上船只ღ◈◈ღ，或者试图劫持海军舰艇ღ◈◈ღ，用其来攻击海上目标ღ◈◈ღ。[32]2015年版《印度海上安全战略》总结指出“海上恐怖主义过去几年有所增加ღ◈◈ღ，产生了新的手段和方式ღ◈◈ღ，造成严重而持续的威胁ღ◈◈ღ，有可能发展成非对称的混合战斗形态ღ◈◈ღ，也有可能超越传统威胁挑战ღ◈◈ღ。”[33]也就是说在印度本土及近海范围内ღ◈◈ღ，来自海上和发生在海上的非传统安全威胁不仅加重而且成为印度安全部门所要加强重视的一个突出领域ღ◈◈ღ。

　　从印度洋的外围看ღ◈◈ღ，2015年版《印度海上安全战略》列举了印度进出印度洋进行海上贸易要经过许多咽喉要道ღ◈◈ღ，主要有好望角ღ◈◈ღ、莫桑比克海峡（莫桑比克新发现世界最大天然气储量以及巨大的煤炭储量ღ◈◈ღ，该海峡地位将再次上升）ღ◈◈ღ、曼德海峡ღ◈◈ღ、苏伊士运河（孟买到伦敦走运河约为6200海里ღ◈◈ღ，走好望角为10800海里）ღ◈◈ღ、霍尔木兹海峡（波斯湾出口ღ◈◈ღ，每年1700万加仑原油运输途经此地ღ◈◈ღ、占世界海运石油总量的35%ღ◈◈ღ，该海峡关闭将影响许多国家能源安全ღ◈◈ღ，包括印度）ღ◈◈ღ、马六甲海峡（最繁忙航道ღ◈◈ღ、每年超过7万艘船只通过ღ◈◈ღ，最窄处1.5海里宽）ღ◈◈ღ、巽他海峡ღ◈◈ღ、龙目海峡ღ◈◈ღ、韦塔和翁拜海峡ღ◈◈ღ。[34]这些咽喉要道位于印度洋边缘ღ◈◈ღ，印度到所有咽喉要道的距离几乎都是相等的ღ◈◈ღ。这既是印度的优势ღ◈◈ღ，也隐含了其脆弱性ღ◈◈ღ。这些咽喉要道的安全与通畅对印度的海外贸易ღ◈◈ღ、海上运输和能源安全至关重要ღ◈◈ღ。

　　首先ღ◈◈ღ，与这些通道所在地的主权国家保持良好关系是非常重要的ღ◈◈ღ，这些国家对相应海上通道握有传统的控制力ღ◈◈ღ。如新加坡ღ◈◈ღ、马来西亚之于马六甲海峡ღ◈◈ღ，伊朗之于霍尔木兹海峡ღ◈◈ღ，埃及之于苏伊士运河ღ◈◈ღ，南非之于好望角ღ◈◈ღ，索马里ღ◈◈ღ、也门之于曼德海峡等ღ◈◈ღ。就目前态势看ღ◈◈ღ，印度与这些国家之间都保持正常乃至友好的关系ღ◈◈ღ，在和平时期ღ◈◈ღ，相应通道的传统安全威胁不大ღ◈◈ღ。然而ღ◈◈ღ，有不少国家政局不稳ღ◈◈ღ，其政府都难以管控相应海域ღ◈◈ღ，造成海盗横行ღ◈◈ღ，海上恐怖主义活动猖獗ღ◈◈ღ，直接影响海上通道安全ღ◈◈ღ。典型的如扼守进出红海与阿拉伯海交通咽喉曼德海峡的索马里ღ◈◈ღ，国内几乎长期处于无政府状态ღ◈◈ღ，更不要说对其近海的管控了ღ◈◈ღ。曼德海峡外缘的亚丁湾ღ◈◈ღ、索马里海域乃至整个阿拉伯海自2005年以来海盗猖獗ღ◈◈ღ，多年来给包括印度在内的整个世界经济造成严重损失ღ◈◈ღ。2013年1月ღ◈◈ღ，世界银行曾发布报告指出ღ◈◈ღ，索马里海盗活动海域达400万平方公里ღ◈◈ღ，远超索马里本国海域ღ◈◈ღ。2005年4月以来ღ◈◈ღ，总计149艘船只被劫持并索要赎金ღ◈◈ღ，金额在3.15亿-3.85亿美元之间ღ◈◈ღ；来自125个国家的3 741名船员曾被扣留ღ◈◈ღ，最长时间达三年ღ◈◈ღ；在各类袭击中ღ◈◈ღ，有82-97人死亡ღ◈◈ღ；相比较其他海上航道ღ◈◈ღ，阿拉伯海海上贸易额每年减少7.4%ღ◈◈ღ。索马里海盗的活动使世界经济每年损失约180亿美元ღ◈◈ღ，特别是低收入国家的进出口贸易遭受影响最为严重ღ◈◈ღ，大约25% 的贸易受到影响ღ◈◈ღ。[35]印度就属于遭受严重影响的国家之列ღ◈◈ღ，自2008年10月开始ღ◈◈ღ，印度海军在亚丁湾到东阿拉伯海的海域执行反海盗任务就是对这一威胁的反应ღ◈◈ღ。[36]除了亚丁湾ღ◈◈ღ，东非其他海岸ღ◈◈ღ、马六甲海峡等地的海盗与海上武装抢劫活动近些年都有所增加ღ◈◈ღ。在2015年版《印度海上安全战略》看来ღ◈◈ღ，“海盗与武装抢劫威胁海洋经济活动ღ◈◈ღ、使用海洋的自由以及经济的发展ღ◈◈ღ，影响许多国家的海洋利益ღ◈◈ღ。”[37]

　　除了以上直接的海上安全威胁ღ◈◈ღ，还有许多在印度周边海域的非法海上活动也被2015年版《印度海上安全战略》视为威胁其海洋利益的行为ღ◈◈ღ。具体如走私活动ღ◈◈ღ、非法无序的捕鱼ღ◈◈ღ、私营武装安保力量的泛滥等ღ◈◈ღ。特别是走私活动ღ◈◈ღ，利用海路走私毒品和军火是对印度的长久威胁ღ◈◈ღ，西有“金新月”ღ◈◈ღ，东有“金三角”5357cc拉斯维加斯ღ◈◈ღ。此外ღ◈◈ღ，还有通过海路的人口贩卖以及核原料的走私等ღ◈◈ღ。以上各种海上非法活动特别是非国家行为体的活动ღ◈◈ღ，都将破坏海洋秩序和海洋国家的安全利益ღ◈◈ღ。鉴于海洋的联通性ღ◈◈ღ，这些行为会扩展到不同国家的海域和海岸ღ◈◈ღ，影响沿海国家的安全与经济繁荣ღ◈◈ღ。[38]

　　面对来自多个领域ღ◈◈ღ、多种形式的海洋安全威胁与挑战ღ◈◈ღ，印度政府积极思考和应对ღ◈◈ღ，既有统筹性又有针对性地制定相应的海洋安全战略ღ◈◈ღ，采取相应的海上措施与行动来应对ღ◈◈ღ。印度首先明确界定海洋安全利益的范围与目标ღ◈◈ღ，制定海上军事战略ღ◈◈ღ，加强海上军事力量ღ◈◈ღ，同时积极采取单边ღ◈◈ღ、双边和多边的海上安全行动ღ◈◈ღ，创建海上安全机制ღ◈◈ღ，综合利用海上军事ღ◈◈ღ、民事力量ღ◈◈ღ，国际海洋法规等多种手段来应对海上安全威胁ღ◈◈ღ，维护海洋利益ღ◈◈ღ。

　　要维护海洋利益的安全ღ◈◈ღ，首先要明确所需要维护的对象ღ◈◈ღ、范围并设定相应目标ღ◈◈ღ，然后才能去设计和采取相应措施与行动ღ◈◈ღ。印度国防部在2009年版《印度海洋学说》基础上更新和重申了2015年版《印度海洋学说》ღ◈◈ღ，在其中明确界定和划分了印度海洋利益区（areas of maritime interests）ღ◈◈ღ，并根据其重要性分为首要利益区（primaryareas）和次要利益区（secondary areas）ღ◈◈ღ。首要利益区包括ღ◈◈ღ：（1）印度沿海地区及专属经济区ღ◈◈ღ，如海岸线ღ◈◈ღ、岛屿ღ◈◈ღ、内海ღ◈◈ღ、领海ღ◈◈ღ、毗连区ღ◈◈ღ、专属经济区和大陆架ღ◈◈ღ；（2）阿拉伯海ღ◈◈ღ、孟加拉湾ღ◈◈ღ、安达曼海及其临近海域ღ◈◈ღ；（3）波斯湾及其邻近海域ღ◈◈ღ；（4）阿曼湾ღ◈◈ღ、亚丁湾ღ◈◈ღ、红海及其邻近海域ღ◈◈ღ；（5）西南印度洋ღ◈◈ღ，包括相应岛国以及东非海岸邻近海域ღ◈◈ღ；（6）印度洋边缘的咽喉要道（诸多海峡）ღ◈◈ღ；（7）其他环绕印度海上通道的海域ღ◈◈ღ。次要利益区包括ღ◈◈ღ：（1）东南印度洋ღ◈◈ღ，包括前往太平洋及邻近海域的海上航道ღ◈◈ღ；（2）南中国海ღ◈◈ღ、东中国海ღ◈◈ღ、西太平洋及其邻近海域ღ◈◈ღ；（3）南印度洋地区包括南极ღ◈◈ღ；（4）地中海ღ◈◈ღ、西非海岸及邻近海域ღ◈◈ღ；（5）其他攸关印度海外公民欢迎来到拉斯维加斯最新网站ღ◈◈ღ、投资和政治利益的海域ღ◈◈ღ。[39]

　　这一界定对之前印度官方的判断既有继承也有发展ღ◈◈ღ。2007年6月ღ◈◈ღ，时任印度外长慕吉克就曾描绘过印度海上利益的主要范围ღ◈◈ღ：“北起波斯湾ღ◈◈ღ，南至南极洲ღ◈◈ღ，西起好望角和非洲东海岸ღ◈◈ღ，东至马六甲海峡……和印度尼西亚ღ◈◈ღ。”[40]2007年版《印度海上军事战略》的划分是ღ◈◈ღ，首要利益区包括ღ◈◈ღ：（1）阿拉伯海和孟加拉湾ღ◈◈ღ，主要涵盖印度专属经济区ღ◈◈ღ、岛屿和岛屿的延伸ღ◈◈ღ；（2）进出印度洋的战略支点ღ◈◈ღ，主要包括马六甲海峡ღ◈◈ღ、霍尔木兹海峡ღ◈◈ღ、曼德海峡和好望角ღ◈◈ღ；（3）印度洋上的岛国ღ◈◈ღ；（4）波斯湾ღ◈◈ღ；（5）印度洋地区的主要国际海上通道ღ◈◈ღ。次要利益区有ღ◈◈ღ：（1）南印度洋地区ღ◈◈ღ；（2）红海ღ◈◈ღ；（3）南中国海ღ◈◈ღ；（4）西太平洋地区ღ◈◈ღ。[41]前后对比可见ღ◈◈ღ，印度始终把其所在印度洋周边区域和印度洋与其他大洋交汇和联通的海域及海上通道ღ◈◈ღ，还有关键的海湾和印度洋岛国海域视为自己首要利益区域ღ◈◈ღ，尤其关注这些海域的安全ღ◈◈ღ、航道的通畅ღ◈◈ღ。与此同时ღ◈◈ღ，又把红海提升为首要利益区ღ◈◈ღ，把靠近南极洲的南印度洋ღ◈◈ღ、西太平洋ღ◈◈ღ、地中海乃至西非海岸的大西洋区域列入次要利益区ღ◈◈ღ。值得特别关注的是欢迎来到拉斯维加斯最新网站ღ◈◈ღ，2015年版《印度海洋学说》与《印度海上安全战略》都把中国南海及东海海域增列为自己的次要利益区ღ◈◈ღ，并在最近几年的实践中有所体现ღ◈◈ღ。

　　为在以上利益区内维护印度的安全利益ღ◈◈ღ，2015年版《印度海上安全战略》还具体设定了要确保实现的不同层次的安全目标ღ◈◈ღ：（1）威慑冲突或者针对印度的讹诈ღ◈◈ღ；（2）进行有利于印度的以尽早结束冲突为目标的海上军事行动ღ◈◈ღ；（3）创建有利的积极的海洋环境ღ◈◈ღ，为印度海洋利益提供系统性的安全保障ღ◈◈ღ；（4）保护印度海岸与沿海地区的资产及人员安全ღ◈◈ღ，应对来自和发生在海上的攻击或威胁ღ◈◈ღ；（5）发展必要的海上军事力量ღ◈◈ღ，确保满足印度海洋安全需求的能力ღ◈◈ღ。[42]

　　印度海军被赋予维护印度海洋利益ღ◈◈ღ，实现以上海洋安全目标任务的首要承担者角色ღ◈◈ღ，它需要与海岸警卫队和其他武装力量ღ◈◈ღ，联邦与各地方机构合作来采取一系列协调行动承担海洋安全责任ღ◈◈ღ。2015年版《印度海上安全战略》为此确立了五个有针对性且相互联系的海上军事战略来实现相应的海洋安全目标ღ◈◈ღ。第一ღ◈◈ღ，威慑战略是印度国防的基础战略ღ◈◈ღ，防止冲突和对印度讹诈的发生是印度武装力量的首要目标ღ◈◈ღ。印度海军将从核与常规两个领域为国家的威慑战略做出贡献ღ◈◈ღ，因此要加强其军事能力ღ◈◈ღ、战备状态和意图的展示ღ◈◈ღ。第二ღ◈◈ღ，应对冲突的战略主要指在战争时期ღ◈◈ღ，要综合运用多种方式和力量实现海上管控ღ◈◈ღ、海上打击ღ◈◈ღ、制海权ღ◈◈ღ、海上拒止ღ◈◈ღ、海上拦截ღ◈◈ღ、海上通道保护ღ◈◈ღ、海岸和沿海区域防御ღ◈◈ღ、海上信息战以及冲突升级的控制ღ◈◈ღ。第三ღ◈◈ღ，创造一种有利和积极的海洋环境的战略目标以促进海洋安全与稳定ღ◈◈ღ，与友好国家的海上力量加强合作ღ◈◈ღ、相互理解与协作ღ◈◈ღ。如向利益区部署军事力量ღ◈◈ღ，与友好国家海上力量进行多种形式和层次接触ღ◈◈ღ，通过联合训练ღ◈◈ღ、技术合作等方式加强海上能力建设ღ◈◈ღ，独立或联合采取海洋安全保障行动ღ◈◈ღ。第四ღ◈◈ღ，海岸与沿海地区安全的战略要求ღ◈◈ღ，加强运用海岸与近海安全机制的力量及协作能力来应对海上次常规武装攻击和渗透的威胁ღ◈◈ღ，主要是海军ღ◈◈ღ、海岸警卫队ღ◈◈ღ、其他沿海执法部门的跨机构合作ღ◈◈ღ，通过巡逻和行动来支持海洋治理ღ◈◈ღ。第五ღ◈◈ღ，海上军事力量与能力发展的战略ღ◈◈ღ，要求印度海上安全力量保持良好战备状态ღ◈◈ღ，推动技术发展ღ◈◈ღ，提升海军能力以满足未来的海上安全需求ღ◈◈ღ。海上力量发展的主要关注领域就是本土化ღ◈◈ღ、信息化ღ◈◈ღ、军力规划与维护ღ◈◈ღ、后勤保障以及新技术的研发ღ◈◈ღ。[43]

　　在实践中ღ◈◈ღ，莫迪执政以来印度大力加强国防军备建设ღ◈◈ღ，国外采购与国内自产相结合ღ◈◈ღ。2016财年印度常规国防预算增加了49%ღ◈◈ღ，个案预算增加100%ღ◈◈ღ。就海军军备建设来看ღ◈◈ღ，2016年的主要采购计划中包括240亿卢比用于采购海军护卫舰ღ◈◈ღ，160亿卢比采购扫雷舰ღ◈◈ღ。[44]最为重要的是莫迪政府推出了“2015-2030年海军本土化”计划ღ◈◈ღ，希望在未来15年内大力推动军备的“印度制造”ღ◈◈ღ。该计划要求印度海军未来在国家安全的各领域都要发挥特殊作用ღ◈◈ღ，包括维持和平ღ◈◈ღ、应对低烈度冲突到高烈度常规战争再到核战争ღ◈◈ღ。印度海军需要扩展在印度洋区域内各个地区的力量存在ღ◈◈ღ。鉴于过去二十年ღ◈◈ღ，潜在对手的能力得到巨大发展ღ◈◈ღ，并仍在发展ღ◈◈ღ，印度海军需要获得足够的进行威慑性战争的能力ღ◈◈ღ。过去印度不得不依赖多渠道ღ◈◈ღ、多方向进口军事技术ღ◈◈ღ，因为本国的研发能力不足以适应战争需求ღ◈◈ღ。但作为一项长期战略ღ◈◈ღ，印度需要基于自身需求通过本土化实现国防技术的自主ღ◈◈ღ。印度海军在这方面具有一定的基础和成就ღ◈◈ღ，自主的本土化发展也是保持良好战备状态这一更大目标的一部分ღ◈◈ღ。在本土化完全实现的同时ღ◈◈ღ，也要在个别有价值的领域继续进行采购ღ◈◈ღ。[45]

　　目前ღ◈◈ღ，正在进行中的海军装备建造项目如下ღ◈◈ღ：2014年6月ღ◈◈ღ，购自俄罗斯的“维克拉玛蒂亚”号航母正式服役取代老旧的“维拉特”号的同时ღ◈◈ღ，持续加紧建造印度第一艘国产航母“维克兰特”号ღ◈◈ღ；自行生产5艘海岸巡逻船ღ◈◈ღ；7艘“德里”级驱逐舰（前两艘已分别于2014年和2015年服役）ღ◈◈ღ；3艘训练舰ღ◈◈ღ；6艘侦察船（第一艘已服役）ღ◈◈ღ；7艘隐形护卫舰ღ◈◈ღ；8艘登陆舰ღ◈◈ღ；4艘隐形反潜舰ღ◈◈ღ；4艘快速攻击艇ღ◈◈ღ；14艘直接支援船ღ◈◈ღ；6艘“天蝎”级潜艇ღ◈◈ღ；轻型舰载战斗机ღ◈◈ღ。[46]同时ღ◈◈ღ，2016年又追加采购4架美国P8A反潜巡逻机ღ◈◈ღ。2017年继续致力于研发和试射可装备于其“歼敌者”号战略核潜艇的中程潜射弹道导弹ღ◈◈ღ。

　　除了海军ღ◈◈ღ，印度还重视海岸警卫队的作用及其建设欢迎来到拉斯维加斯最新网站ღ◈◈ღ。成立于1978年8月的印度海岸警卫队是印度一支独立的武装力量ღ◈◈ღ，成立时由印度海军支援调拨的两艘护卫舰以及海关的五艘巡逻船组成ღ◈◈ღ，被赋予以下五大职能ღ◈◈ღ：（1）保证人工岛屿ღ◈◈ღ、海岸码头及其他海洋设施的安全ღ◈◈ღ；（2）在海难时向渔民提供安全援助ღ◈◈ღ；（3）采取必要措施保护海洋环境ღ◈◈ღ，防止海洋污染ღ◈◈ღ；（4）协助海关和其他职能部门进行反走私活动ღ◈◈ღ；（5）维护海上活动的生命与财产的安全ღ◈◈ღ，收集科学数据等ღ◈◈ღ。发展到今天ღ◈◈ღ，其职能扩展到负责领海内的海岸安全ღ◈◈ღ，执行对印度专属经济区的监察任务ღ◈◈ღ，必要时指挥联邦和地方的相关机构如海警来负责海岸安全相关事务ღ◈◈ღ。具体任务有ღ◈◈ღ：海洋调查与搜救ღ◈◈ღ；协调救助海上油料泄漏灾难和确保海岸油井安全ღ◈◈ღ；在印度近海特定区域内打击海盗ღ◈◈ღ、海上武装劫掠ღ◈◈ღ；指挥海岸情报工作ღ◈◈ღ。其装备水平也有极大提升ღ◈◈ღ，目前拥有62艘舰船ღ◈◈ღ，64艘小型船只或气垫船ღ◈◈ღ，62架飞机ღ◈◈ღ；另外还有2艘近岸巡逻船和6艘高速巡逻船ღ◈◈ღ，2艘拦截船在2016年入列ღ◈◈ღ。[47]

　　装备建设的同时ღ◈◈ღ，为加强和体现印度的海上安全保障能力ღ◈◈ღ，印度海军和海岸警卫队始终保持高强度训练ღ◈◈ღ，并适时参与实战部署ღ◈◈ღ。首先ღ◈◈ღ，印度海军在国内加紧进行海上军事演练ღ◈◈ღ，提升军事作战与民事执法及救援能力ღ◈◈ღ。如2016年4月ღ◈◈ღ，印度海军在安达曼和尼科巴群岛进行了代号“普哈拉”（JalPrahar）的两栖登陆演习ღ◈◈ღ。海军舰艇ღ◈◈ღ、战机ღ◈◈ღ、直升机ღ◈◈ღ，陆军部队和空军战机ღ◈◈ღ、直升机都参加了这次演习ღ◈◈ღ。11月ღ◈◈ღ，印度海军ღ◈◈ღ、空军和海岸警卫队在印度西海岸联合进行代号“莱哈尔”（PaschimLehar）的演习ღ◈◈ღ，包括30艘舰船ღ◈◈ღ、3艘潜艇ღ◈◈ღ、5艘支援船ღ◈◈ღ，37架来自海军ღ◈◈ღ、空军和海岸警卫队的飞机参加演练ღ◈◈ღ。2016年4月ღ◈◈ღ，印度海军和空军联合演练海上生存与救援ღ◈◈ღ。5月ღ◈◈ღ，以海岸警卫队与海军为主进行了2016搜救演习ღ◈◈ღ，还邀请来自9个海洋国家的25名观察员观摩ღ◈◈ღ。除了国内的演练ღ◈◈ღ，印度海军还积极参与国际军事行动ღ◈◈ღ。2008年10月起ღ◈◈ღ，印度海军开始在亚丁湾ღ◈◈ღ、阿拉伯海长期执行反海盗任务ღ◈◈ღ，截至2017年上半年ღ◈◈ღ，印度海军已护送3 325艘商船（388艘悬挂印度国旗）3499拉斯维加斯ღ◈◈ღ，保护了24 450名印度籍海员的安全ღ◈◈ღ。2012年3月以来ღ◈◈ღ，东阿拉伯海已经没有海盗活动ღ◈◈ღ。印度与其他相关国家合作ღ◈◈ღ，改变了海盗高危区域ღ◈◈ღ，将其从印度西海岸推移到东经65度ღ◈◈ღ。

　　除了积极进行单方面海上军事行动ღ◈◈ღ，印度海军和海岸警卫队还积极发挥军事外交的作用ღ◈◈ღ，服务于印度通过外交手段创建国际双边及多边海上安全机制的努力ღ◈◈ღ。根据利益区的优先顺序和“邻国优先”外交原则的指导ღ◈◈ღ，印度还通过政治与军事外交手段致力于印度洋区域内双边及多边海上安全机制的创建ღ◈◈ღ。继2014年提出“季风计划”ღ◈◈ღ，意在重塑印度与印度洋地区国家的文化联系及相关交往之后ღ◈◈ღ，印度在2015年又推出“印度洋地区国家安全与增长”（SAGAR）计划ღ◈◈ღ，作为以相互支持与合作的方式加强经济联系和推动发展的努力的一部分ღ◈◈ღ。2016年1月ღ◈◈ღ，印度外交部专门成立一个独立的印度洋地区事务部ღ◈◈ღ，协同处理与斯里兰卡ღ◈◈ღ、马尔代夫ღ◈◈ღ、塞舌尔ღ◈◈ღ、毛里求斯等印度洋海上邻国的关系以及创建双边海上安全对话机制（印度与斯里兰卡ღ◈◈ღ、印度与马尔代夫）来维护印度洋地区的地缘战略安全ღ◈◈ღ、经济和发展利益ღ◈◈ღ。同时印度政府还制定计划ღ◈◈ღ，在不远的将来建立一个印度洋地区组织（IndianOcean Region Association, IORA）ღ◈◈ღ。[48]

　　在上述原则下ღ◈◈ღ，印度采取了诸多具体行动ღ◈◈ღ：印度于2015年8月将海岸警卫队舰艇瓦拉哈（Varaha）号赠予斯里兰卡ღ◈◈ღ。9月8-10日ღ◈◈ღ，印度与斯里兰卡海岸警卫队参谋长在科伦坡举行对话会ღ◈◈ღ。印度向马尔代夫提供海上军事装备ღ◈◈ღ。2015年以来ღ◈◈ღ，印度海军舰机每月定期协助巡航马尔代夫专属经济区ღ◈◈ღ，印度陆军与马尔代夫海军陆战队在特里凡得琅（Trivandrum）联合演练ღ◈◈ღ，印度ღ◈◈ღ、斯里兰卡ღ◈◈ღ、马尔代夫共同参加第二次兵棋推演（TTEX-15）ღ◈◈ღ，印度向马尔代夫移交了其资助建设的马尔代夫国防军综合训练中心一期工程ღ◈◈ღ。印度还与塞舌尔和毛里求斯建立密切的防务合作伙伴关系ღ◈◈ღ，特别是海上安全合作ღ◈◈ღ。2015年印度海军与海岸警卫队分别访问毛里求斯ღ◈◈ღ，在其专属经济区进行联合巡航欧洲一卡二卡三卡 公司ღ◈◈ღ、监控及水文调查ღ◈◈ღ，2016年印度海军参加毛里求斯国庆阅兵ღ◈◈ღ。印度海军也与塞舌尔进行其专属经济区的联合巡航监控ღ◈◈ღ，2015-2016两年ღ◈◈ღ，印海军还参与了塞舌尔国庆阅兵ღ◈◈ღ。印度要从国防与外交方面确保对印度洋海上邻国牢固的影响力与控制力ღ◈◈ღ，尤其体现在海上安全领域ღ◈◈ღ，为进一步打造印度在印度洋区域海上安全机制中的主导地位奠定基础ღ◈◈ღ。

　　除了双边合作ღ◈◈ღ，莫迪政府还继续维持和扩展前任政府创建的其他多边区域安全平台ღ◈◈ღ，如印度倡导并创建于2008年的印度洋海军论坛继续发挥作用并扩大ღ◈◈ღ。2015年8月ღ◈◈ღ，在孟买举办了印度洋海军论坛人道主义救援和减灾工作组会议ღ◈◈ღ。2017年11月ღ◈◈ღ，在孟加拉国进行了印度洋海军论坛架构下的多边海上搜救演习ღ◈◈ღ，中国海军首次受邀参加了这一架构下的演习ღ◈◈ღ。同时ღ◈◈ღ，印度还在传统的南亚区域合作联盟平台上增加防灾减灾的地区国际合作ღ◈◈ღ。2015年11月ღ◈◈ღ，南盟成员国在新德里多次召开减灾工作组会议并创建灾害管理中心ღ◈◈ღ。环孟加拉湾经合组织也是印度政府关注的另一个多边平台ღ◈◈ღ。在2015年4-12月的该组织系列会议上ღ◈◈ღ，除了传统的经济ღ◈◈ღ、科技和能源合作等议题外ღ◈◈ღ，印度还主持讨论了反恐和打击跨境犯罪等议题ღ◈◈ღ，努力把非传统安全合作加入到这一多边机制中ღ◈◈ღ，这些都包含了应对海洋灾害及海上恐怖主义等海上安全合作的内容ღ◈◈ღ。[49]

　　在将印度洋邻国作为优先合作对象的同时ღ◈◈ღ，印度也将印度洋边缘以及与其他大洋交界处的海洋国家视为重要的海上安全合作对象ღ◈◈ღ。东南亚国家是印度关注的另一重点区域ღ◈◈ღ，这些国家正好处于印度洋与太平洋交汇处ღ◈◈ღ。莫迪政府将之前面向东亚和东南亚国家ღ◈◈ღ，特别是东盟成员国的“东望”（look east）政策升级为“向东行动”（act east）政策ღ◈◈ღ，扩展与印太地区东方国家的接触与联系ღ◈◈ღ，注重经济和安全合作ღ◈◈ღ。[50]在莫迪政府看来ღ◈◈ღ，东南亚地区经济持续增长ღ◈◈ღ，防务开支也在增长ღ◈◈ღ，大局面是稳定的ღ◈◈ღ，但可能由于太平洋两侧大国政策的变化ღ◈◈ღ，进入一个战略变动期ღ◈◈ღ，形成新的经济和安全格局ღ◈◈ღ。印度需要持续在战略ღ◈◈ღ、经济ღ◈◈ღ、文化和军事接触等多层次多领域执行其“向东行动”政策ღ◈◈ღ，这一政策再次强调了印度是该地区负责任的利益攸关方这一自我身份定位ღ◈◈ღ。[51]

　　印度在政治上支持东盟一体化ღ◈◈ღ，积极参与地区结构的演化ღ◈◈ღ，如参与东亚峰会ღ◈◈ღ、东盟地区论坛ღ◈◈ღ、东盟国防部长会议ღ◈◈ღ、东盟海洋论坛扩大会议等ღ◈◈ღ。[52]在安全上ღ◈◈ღ，以海军外交的方式与东盟及个别成员国建立多种形式的海上军事联系与防务合作机制ღ◈◈ღ。2015年以来ღ◈◈ღ，印度海军成为东盟防长扩大会议及相关军演的常态化参与者ღ◈◈ღ。[53]如2016年5月2-10日ღ◈◈ღ，印度海军参加东盟防长扩大会议后直接参与了文莱和新加坡举办的海上安全与反恐演习ღ◈◈ღ。2015年10月27-28日ღ◈◈ღ，印度与泰国在新德里举行海上安全与执法合作联合行动部队首次会议ღ◈◈ღ。2015年ღ◈◈ღ，印度与越南签订了两国海岸警卫队合作备忘录以及为期五年的防务合作联合声明（2015-2020年）ღ◈◈ღ。印越双边防务合作还扩展到各领域ღ◈◈ღ，包括军备生产ღ◈◈ღ，2016年印度海军访问金兰湾ღ◈◈ღ。2015年和2016年ღ◈◈ღ，印度海军分别访问菲律宾马尼拉和苏比克湾ღ◈◈ღ，推动与菲律宾的防务合作ღ◈◈ღ。2016年7月ღ◈◈ღ，印度海军访问马来西亚巴生港ღ◈◈ღ，与马来西亚皇家海军在红土坎进行沙盘演习ღ◈◈ღ。2016年4月ღ◈◈ღ，印度海军参加在印尼巴东港举行的国际舰队大阅兵ღ◈◈ღ。2017年11月29日ღ◈◈ღ，新加坡国防部长****永宏访问印度期间与印度达成两国海军合作协议ღ◈◈ღ，内容包括海洋安全合作ღ◈◈ღ、举行联合演习ღ◈◈ღ、短暂使用对方海军设施并提供后勤支持等ღ◈◈ღ。印度可以使用新加坡樟宜海军基地ღ◈◈ღ，印度海军“向东行动”政策取得实质进展ღ◈◈ღ，其影响力开始深入南海和亚太地区ღ◈◈ღ。[54]

　　除了东南亚ღ◈◈ღ，印度还把东亚纳入“向东行动”政策的范围ღ◈◈ღ。在印度看来ღ◈◈ღ，一个和平稳定的东亚对印度经济的发展至关重要ღ◈◈ღ。印度与东亚国家贸易额很大ღ◈◈ღ，因此该地区在国际法原则上和平解决争端ღ◈◈ღ、确保航行和飞越自由ღ◈◈ღ，不受干扰地进行合法商业活动是非常重要的ღ◈◈ღ。日本和韩国是印度重点发展的东亚伙伴ღ◈◈ღ。2014年ღ◈◈ღ，莫迪访问日本时ღ◈◈ღ，提议将双边关系发展成“特殊战略与全球伙伴关系”ღ◈◈ღ；2015年12月11-13日ღ◈◈ღ，安倍首相访问印度欢迎来到拉斯维加斯最新网站ღ◈◈ღ，再次强调了日印“特殊战略与全球伙伴关系”ღ◈◈ღ。印日关系展现出印度“向东行动”政策与日本“高质量基础的伙伴关系”政策产生协同共鸣ღ◈◈ღ，进而发展和加强具有持久ღ◈◈ღ、灵活基础的关系状态ღ◈◈ღ。[55]2015年10月14-19日ღ◈◈ღ，印美日在孟加拉湾成功进行马拉巴尔海军例行演习ღ◈◈ღ，这是日本首次参加在印度海岸举行的此类海军演习ღ◈◈ღ。从此ღ◈◈ღ，日本开始常态化参与传统的美印马拉巴尔演习ღ◈◈ღ。2016年6月和2017年7月ღ◈◈ღ，日本分别在西太平洋和孟加拉湾连续两年进行了阵容强大的马拉巴尔演习ღ◈◈ღ，动用了航母和准航母ღ◈◈ღ。印度和日本借机轮流出现在太平洋和印度洋ღ◈◈ღ，这明显是一种战略性新举动ღ◈◈ღ，也是美日印三大国各自印太战略的一个体现ღ◈◈ღ。印度还把韩国视为“向东行动”政策的关键一环ღ◈◈ღ，双方承认双边关系对亚太地区和平ღ◈◈ღ、稳定和安全的贡献ღ◈◈ღ。[56]2016年7月ღ◈◈ღ，印度海军编队接连访问了日本的佐世保ღ◈◈ღ、韩国的釜山ღ◈◈ღ、俄罗斯的符拉迪沃斯托克等港口ღ◈◈ღ。与俄罗斯的关系是印度对外政策的核心支柱之一ღ◈◈ღ，防务合作依然是印俄伙伴关系的关键动力之一ღ◈◈ღ。[57]印度海军在东亚之行中访问符拉迪沃斯托克并不令人意外ღ◈◈ღ。

　　继东南亚和东亚之后ღ◈◈ღ，印度还向东南印度洋方向的澳大利亚与新西兰建立安全联系ღ◈◈ღ。2015年9月ღ◈◈ღ，印度与澳大利亚两国海军在孟加拉湾进行了印澳双边联合海上军事演练ღ◈◈ღ，这是印澳海军第一次联合演习ღ◈◈ღ，给印澳防务合作提供了强劲推动力ღ◈◈ღ。[58]2016年11月ღ◈◈ღ，印度海军访问新西兰的奥克兰ღ◈◈ღ，并参加了国际舰队大阅兵ღ◈◈ღ；同时访问澳大利亚悉尼ღ◈◈ღ，参加印澳双边关系金禧之年庆典ღ◈◈ღ。同时ღ◈◈ღ，印度海军也积极向西印度洋各海域积极部署和活动ღ◈◈ღ，与中东ღ◈◈ღ、波斯湾ღ◈◈ღ、东非海岸重要国家发展海军交往与安全联系ღ◈◈ღ。2016年5月ღ◈◈ღ，印度海军编队访问了阿联酋的迪拜ღ◈◈ღ、科威特ღ◈◈ღ、阿曼的麦那麦ღ◈◈ღ、也门的马斯喀特等港口城市ღ◈◈ღ。另有一艘舰艇单独访问了伊朗ღ◈◈ღ。同年8-9月ღ◈◈ღ，印度海军编队访问了东非海岸的一些印度洋港口ღ◈◈ღ，还与塞舌尔ღ◈◈ღ、毛里求斯ღ◈◈ღ、肯尼亚的海军或海岸警卫队进行了海上通行演练ღ◈◈ღ。

　　最后ღ◈◈ღ，必须提及的是印度与美国在印度洋地区的安全关系ღ◈◈ღ。作为一个全球大国的美国ღ◈◈ღ，即便距离印度洋十分遥远ღ◈◈ღ，也受到印度的高度重视ღ◈◈ღ，况且美军在印度洋的迪戈加西亚岛保持了强大的军事存在ღ◈◈ღ。莫迪政府将印度和美国界定为“强大的战略伙伴关系”ღ◈◈ღ，其基础在于“共同的价值观ღ◈◈ღ、交叉的战略视野ღ◈◈ღ、经济和制度上的互补性”ღ◈◈ღ。两国“防务与安全合作是印美关系的关键组成部分ღ◈◈ღ，成为关键的支柱”ღ◈◈ღ。[59] 2014年9月ღ◈◈ღ，莫迪第一次访美ღ◈◈ღ。2015年1月ღ◈◈ღ，美国时任总统奥巴马（Barack Obama）访印ღ◈◈ღ，同年9月ღ◈◈ღ，莫迪第二次访美ღ◈◈ღ。2015年6月ღ◈◈ღ，美国时任国防部长卡特（Ashton Carter）访印期间确立“印美防务关系新框架”ღ◈◈ღ，指导未来十年的防务关系ღ◈◈ღ。自2015年起ღ◈◈ღ，印美日连续进行常态化马拉巴尔年度海军演习ღ◈◈ღ，到2017年7月已进行三次演习ღ◈◈ღ。2016年1月ღ◈◈ღ，印美在西雅图进行瓦拉吉·普拉哈尔（VajraPrahar）特种部队演习ღ◈◈ღ。美国海军部长雷·马伯斯（RayMabus）2015年4月访问印度ღ◈◈ღ；海军作战部长约翰·理查森（JohnRichardson）上将2016年2月访问印度ღ◈◈ღ，参加印度海军主办的国际舰队大阅兵ღ◈◈ღ，双方还进行了反恐合作ღ◈◈ღ。美印海上安全合作始于20世纪90年代ღ◈◈ღ，起初多属象征意义ღ◈◈ღ；2001年九一一事件之后ღ◈◈ღ，美印海上安全合作得以迅速推进和扩大ღ◈◈ღ，全面提升ღ◈◈ღ。[60]如今ღ◈◈ღ，印美在印度洋地区就应对传统和非传统安全威胁都保持着频繁而深度的交流与合作ღ◈◈ღ。其动力正如莫迪政府所言主要是“共同的价值观ღ◈◈ღ、交叉的战略视野”ღ◈◈ღ。在传统安全领域ღ◈◈ღ，应对中国在印太地区的崛起和影响力的扩大ღ◈◈ღ，确保印度洋航行自由与安全ღ◈◈ღ；在非传统安全领域ღ◈◈ღ，打击印度洋周边的中东ღ◈◈ღ、东非ღ◈◈ღ、南亚和东南亚地区的海上恐怖主义和国际犯罪（海盗劫掠ღ◈◈ღ，毒品ღ◈◈ღ、武器的走私及扩散等）ღ◈◈ღ。

　　21世纪以来ღ◈◈ღ，印度经济持续而快速的发展ღ◈◈ღ，到2016年底印度已成为国内生产总值增速最快的新兴经济体ღ◈◈ღ，也成为世界第七大经济体ღ◈◈ღ。印度对外贸易与海外投资ღ◈◈ღ、对海外能源的需求和依赖都随之增长ღ◈◈ღ，例如超过80%的原油需求是通过海运进口实现的ღ◈◈ღ，90%以上的货物贸易量通过海运进行ღ◈◈ღ。这些新的经济因素连同印度本身居于印度洋北部中心地位的天然地理特征这一客观因素ღ◈◈ღ，共同促使印度政府认识到海洋特别是印度洋对印度的经济发展和国家安全的关键意义ღ◈◈ღ。为此ღ◈◈ღ，印度政府在21世纪初提出了“自由使用海洋”的战略目标ღ◈◈ღ。这包括印度的海上贸易ღ◈◈ღ、海上运输ღ◈◈ღ、海洋渔业ღ◈◈ღ、海洋资源开采的顺利运营ღ◈◈ღ，海员和船只走向世界各大洋ღ◈◈ღ、各海域ღ◈◈ღ，印度海军也要跟进ღ◈◈ღ。印度政府还为以上海洋活动设定了不同层次的利益区域ღ◈◈ღ，几乎整个印度洋的中心及边缘区域特别是连接其他大洋的海上通道成为印度关注的核心利益区ღ◈◈ღ。

　　然而在过去近十年的实践中ღ◈◈ღ，印度“自由使用海洋”的战略目标遭受了来自多个领域ღ◈◈ღ、多种形式的安全威胁ღ◈◈ღ。比如域外大国海上力量向印度洋的扩展ღ◈◈ღ，海上咽喉要道和其他重要国际水道的地区纷争等传统安全威胁ღ◈◈ღ；还有海上恐怖主义ღ◈◈ღ、海盗劫掠ღ◈◈ღ、海上国际犯罪的加剧等系列非传统安全威胁ღ◈◈ღ。这些威胁在直接攸关印度海洋利益的印度洋地区表现尤其突出ღ◈◈ღ，印度也成为海盗与海上恐怖活动的直接受害国ღ◈◈ღ，印度对海洋的使用变得不那么“自由”ღ◈◈ღ。为此ღ◈◈ღ，印度莫迪政府在有所继承的基础上调整海洋战略ღ◈◈ღ，提出了以“确保安全的海洋”为主题的海洋安全战略ღ◈◈ღ。具体内容是调整和细化印度核心海洋利益区和次要海洋利益区的划分ღ◈◈ღ，重申印度洋的核心地位ღ◈◈ღ；并根据不同层次的海洋安全目标制定了相应的海洋军事战略ღ◈◈ღ，据此加强海上安全保障力量的建设（以海军为主ღ◈◈ღ、海岸警卫队为辅）ღ◈◈ღ；同时采取政治与军事外交的手段与印度洋周边邻国以及域外友好国家建立双边及多边海上安全机制ღ◈◈ღ，共同应对多样的海上安全威胁ღ◈◈ღ，确保印度得以“自由而安全”地使用海洋ღ◈◈ღ，进而维护印度的经济发展和国家安全ღ◈◈ღ。总之ღ◈◈ღ，印度莫迪政府重申了对印度作为海洋国家身份的定位ღ◈◈ღ，在这一基本观念基础上把确保海洋安全作为首要目标ღ◈◈ღ，进而制定相应的海洋安全战略ღ◈◈ღ，同时积极诉诸实践ღ◈◈ღ。这一思路和行动值得在中共十九大之后持续推进海洋强国建设的中国予以关注ღ◈◈ღ、思考和借鉴ღ◈◈ღ。

　　*本文系国家社会科学基金重点项目“新时代中非海洋合作及其法律问题研究”（项目编号ღ◈◈ღ：17AZD015）及中国海洋大学基本科研业务费文科培育类专项“海上丝路沿线重点国家研究——巴基斯坦”（项目编号ღ◈◈ღ：201715008）的阶段性成果ღ◈◈ღ。作者感谢《国际安全研究》编辑部和匿名审稿专家非常专业和认真的修改意见ღ◈◈ღ，文责自负ღ◈◈ღ。

　　[②] [印] 雷嘉·莫汉ღ◈◈ღ：《中印海洋大战略》ღ◈◈ღ，朱宪超ღ◈◈ღ、张玉梅译ღ◈◈ღ，北京ღ◈◈ღ：中国民主法制出版社2014年版ღ◈◈ღ，第31-32页ღ◈◈ღ。

　　[④]代表性著述参见[印] 雷嘉·莫汉ღ◈◈ღ：《中印海洋大战略》ღ◈◈ღ，朱宪超ღ◈◈ღ、张玉梅译ღ◈◈ღ，北京ღ◈◈ღ：中国民主法制出版社2014年版ღ◈◈ღ；[美] 詹姆斯•R.福尔摩斯ღ◈◈ღ、[美]安珠•C. 温特ღ◈◈ღ、[美] 吉原恒淑ღ◈◈ღ：《印度二十一世纪海军战略》ღ◈◈ღ，鞠海龙译ღ◈◈ღ，北京ღ◈◈ღ：人民出版社2016年版ღ◈◈ღ；胡娟ღ◈◈ღ：《印度的印度洋战略研究》ღ◈◈ღ，北京ღ◈◈ღ：中国社会科学出版社2015年版ღ◈◈ღ；宋德星ღ◈◈ღ：《印度海洋战略研究》ღ◈◈ღ，北京ღ◈◈ღ：时事出版社2016年版ღ◈◈ღ；马加力ღ◈◈ღ、徐俊ღ◈◈ღ：《印度的海洋观及其海洋战略》ღ◈◈ღ，载《亚非纵横》2009年第2期ღ◈◈ღ，第48-50页ღ◈◈ღ；曹天枢ღ◈◈ღ：《印度海洋战略对我国“海上丝绸之路”的影响》ღ◈◈ღ，载《山西财经大学学报》2015年第2期ღ◈◈ღ，第1页ღ◈◈ღ；马孆ღ◈◈ღ：《试析印度的海洋战略》ღ◈◈ღ，载《太平洋学报》2010年第6期ღ◈◈ღ，第74-80页等ღ◈◈ღ。

　　[⑤]曲风杰等编著ღ◈◈ღ：《走向印度洋ღ◈◈ღ：“丝绸之路经济带”东南亚-南亚-印度洋方向重点国别研究》ღ◈◈ღ，北京ღ◈◈ღ：中国市场出版社2016年版ღ◈◈ღ，第22-23页ღ◈◈ღ。

　　, October 2015, pp. 24-25,[⑩]萨迦玛拉计划是莫迪政府内阁会议于2015年3月25日正式通过的振兴印度港口和航运的综合计划ღ◈◈ღ，以港口现代化和发展新兴港口为目标ღ◈◈ღ，加强港口间联通ღ◈◈ღ，发展港口带动的相关工业ღ◈◈ღ，最终推动沿海地区的发展ღ◈◈ღ。参见

　　2016-2017,p. 26, [15][美] 詹姆斯•R.福尔摩斯ღ◈◈ღ、[美] 安珠•C.温特ღ◈◈ღ、[美] 吉原恒淑ღ◈◈ღ：《印度二十一世纪海军战略》ღ◈◈ღ，鞠海龙译ღ◈◈ღ，北京ღ◈◈ღ：人民出版社2016年版ღ◈◈ღ，第94-95页ღ◈◈ღ。

　　[16]有关2007年版《印度海上军事战略》的详细分析ღ◈◈ღ，请参见[美] 詹姆斯•R.福尔摩斯ღ◈◈ღ、[美] 安珠•C.温特ღ◈◈ღ、[美] 吉原恒淑ღ◈◈ღ：《印度二十一世纪海军战略》ღ◈◈ღ，鞠海龙译ღ◈◈ღ，北京ღ◈◈ღ：人民出版社2016年版ღ◈◈ღ，第97-115页ღ◈◈ღ。

　　. 转引自[美] 詹姆斯•R.福尔摩斯ღ◈◈ღ、[美]安珠•C. 温特ღ◈◈ღ、[美] 吉原恒淑ღ◈◈ღ：《印度二十一世纪海军战略》欧洲一卡二卡三卡 公司ღ◈◈ღ，鞠海龙译ღ◈◈ღ，北京ღ◈◈ღ：人民出版社2016年版ღ◈◈ღ，第102-107页ღ◈◈ღ。[23][印] 拉贾·莫汉ღ◈◈ღ：《莫迪的世界ღ◈◈ღ：扩大印度的势力范围》ღ◈◈ღ，朱翠萍ღ◈◈ღ、杨怡爽译ღ◈◈ღ，北京ღ◈◈ღ：社会科学文献出版社2016年版ღ◈◈ღ，第205-207页ღ◈◈ღ。

　　,p. 5, [28]“TAPI”是土库曼斯坦ღ◈◈ღ、阿富汗ღ◈◈ღ、巴基斯坦和印度四国英文首字母的缩写ღ◈◈ღ，同时也用来指代一条拟议修建连接四国的天然气管道项目ღ◈◈ღ。

　　[29] TAPI天然气管线月土库曼斯坦ღ◈◈ღ、阿富汗ღ◈◈ღ、巴基斯坦和印度达成四国区域能源合作项目ღ◈◈ღ，线万立方米ღ◈◈ღ，建成后土库曼斯坦向阿ღ◈◈ღ、巴ღ◈◈ღ、印三国输送天然气ღ◈◈ღ，并将更好保障南亚能源安全ღ◈◈ღ，甚至将缓和印度和巴基斯坦的宿怨ღ◈◈ღ，但同时ღ◈◈ღ，它也会使中亚地区的资源争夺战更为复杂ღ◈◈ღ。这条管道对区域政治ღ◈◈ღ，乃至全球政治都将产生深远影响ღ◈◈ღ。参见

　　,p. 26, [32]如2000年ღ◈◈ღ，亚丁湾美海军科尔号驱逐舰遭袭案ღ◈◈ღ；2014年ღ◈◈ღ，巴基斯坦恐怖分子在卡拉奇港试图劫持巴基斯坦海军佐勒菲尔卡号驱逐舰ღ◈◈ღ；同年ღ◈◈ღ，埃及一艘导弹艇也差一点被劫持ღ◈◈ღ；2015年3499CC拉斯维加斯ღ◈◈ღ。ღ◈◈ღ，在西奈半岛沿海ღ◈◈ღ，恐怖分子在岸上用火箭弹攻击埃及海军舰艇ღ◈◈ღ。

　　, October 2015, pp. 21-22.[36]如《印度时报》曾在2010年3月30日报道ღ◈◈ღ，当天有8艘印度商船和100多名船员在索马里海域被海盗劫持ღ◈◈ღ，这是单次规模最大的劫持事件ღ◈◈ღ。参见环球网ღ◈◈ღ，ღ◈◈ღ。

　　, p.****, [60]张春燕ღ◈◈ღ：《美印海上安全合作研究》ღ◈◈ღ，成都ღ◈◈ღ：四川大学出版社2014年版ღ◈◈ღ，第61-65页ღ◈◈ღ。

　　为了更好的服务数字中国建设欢迎来到拉斯维加斯最新网站ღ◈◈ღ，服务“一带一路”建设ღ◈◈ღ，加强数字经济建设过程中的理论交流ღ◈◈ღ、实践交流ღ◈◈ღ。来自中国数字经济以及“一带一路”建设领域的专家学者们成立了数字经济智库ღ◈◈ღ，为数字中国的建设添砖加瓦ღ◈◈ღ。商务部原副部长魏建国担任名誉院长ღ◈◈ღ，知名青年学者****日涵ღ◈◈ღ、储殷等领衔ღ◈◈ღ。政治学与国际关系论坛是数字经济智库旗下的专门平台ღ◈◈ღ。

　　9月23日ღ◈◈ღ，理想汽车CEO李想发视频谈到了最新发布的iPhone 17系列ღ◈◈ღ，他坦言ღ◈◈ღ，在过去5年里ღ◈◈ღ，每一年买的都是iPhone Pro Max机型ღ◈◈ღ，但这一次他不会再买Pro Max了ღ◈◈ღ，“因为实在太丑了”ღ◈◈ღ。

　　其中ღ◈◈ღ，现任连云港市委副书记ღ◈◈ღ、市长邢正军ღ◈◈ღ，拟任设区市委书记ღ◈◈ღ。近期ღ◈◈ღ，江苏已有扬州ღ◈◈ღ、盐城ღ◈◈ღ、无锡ღ◈◈ღ、南京等多个地级市官宣市长调整ღ◈◈ღ，其中多人跨省履新ღ◈◈ღ。

　　9月23日ღ◈◈ღ，陕西西安ღ◈◈ღ。距离西京医院完成亚洲首例基因编辑猪-终末期肾病患者异种肾脏移植手术已过去200天ღ◈◈ღ，刷新亚洲异种器官移植领域最长存活记录ღ◈◈ღ。（白鹿视频）

　　图斯克9月9日表示ღ◈◈ღ，波兰决定从11日午夜起全面关闭与白俄罗斯的所有边境口岸ღ◈◈ღ，以应对俄罗斯与白俄罗斯12日在白俄罗斯启动的联合军事演习ღ◈◈ღ。

　　9月23日ღ◈◈ღ，河南醉驾超速致3死案在信阳市中级人民法院开庭审理ღ◈◈ღ，原被告双方均到达现场ღ◈◈ღ。经过开庭准备ღ◈◈ღ、法庭调查ღ◈◈ღ、法庭辩论等程序ღ◈◈ღ，15时许ღ◈◈ღ，审判长宣布合议庭将依法评议ღ◈◈ღ，因案情重大ღ◈◈ღ，将择期宣判ღ◈◈ღ。

　　电视剧《繁花》发声明谴责前工作人员偷录王家卫ღ◈◈ღ、编剧秦雯私人对话 双方陷编剧署名权争端ღ◈◈ღ，爆料账号已被关停

　　9月23日晚ღ◈◈ღ，《繁花》剧组再发声明ღ◈◈ღ，谴责前工作人员“古二”偷录剧组主创的私人对话ღ◈◈ღ：“更恶劣的是对录音内容进行加工ღ◈◈ღ，非法对外公开发布国际航线ღ◈◈ღ，ღ◈◈ღ，严重侵害他人隐私ღ◈◈ღ，毫无职业道德ღ◈◈ღ。

　　此外ღ◈◈ღ，他们认定该案件证据还需要一定的补充侦查ღ◈◈ღ，当庭提交了申请书ღ◈◈ღ，也在找相关第三方对被告人的手机数据进行恢复ღ◈◈ღ，“一个是案情比较重大ღ◈◈ღ，另外一方面ღ◈◈ღ，证据涉及到对相关人员责任是故意还是过失的认定ღ◈◈ღ，有些东西查清楚之后ღ◈◈ღ，可能还要涉及到第三人ღ◈◈ღ，即肇事者黄某开车出去ღ◈◈ღ，是否受到第三人的授意ღ◈◈ღ。”